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La sociedad argentina en general, ideologizada por la política liberal, hegemónica desde finales del siglo XIX, hizo todo lo posible para ignorar su profunda naturaleza indígena. En el nacimiento mismo de la república se construyeron los argumentos que justificaron la política de exterminio, genocida y etnocida hacia los pueblos originarios. En los últimos decenios con la restauración de la democracia, se han sancionado una serie de leyes que enuncian, resguardan y fortalecen a las organizaciones indígenas en la lucha por sus derechos humanos, civiles, políticos y en general enuncian un mejoramiento de su calidad de vida: nos referimos a la ley 23.302 [1985]; a la creación del Instituto de Asuntos Indígenas; a la implementación del Registro Nacional de Comunidades Indígenas; a las reformas de las constituciones de los distintos estados provinciales incluyendo artículos que respeten los derechos indígenas [proceso efectivizado entre 1989 y 1998]; al artículo 75, inc. 17 de nuestra Constitución Nacional [1994] y un abanico de leyes nacionales sancionadas y la adopción de una serie de convenciones, convenios y declaraciones de organismos internacionales que hacen que nuestro país tenga un corpus legal al respecto comparativamente avanzado en relación a otros estados americanos. Sin embargo la realidad demuestra que no siempre se traduce en una transformación de las condiciones de exclusión en que se encuentra la amplia mayoría de las comunidades indígenas. Este grupo interdisciplinario, desde la conjugación de sus distintas miradas sobre el problema, intenta construir herramientas que sirvan a las políticas públicas al respecto y a partir de la investigación de las causas y detección de sus consecuencias determinar las fuentes de esta constatable contradicción nacional. ; Fil: González Coll, María Mercedes. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Humanidades; Argentina. ; Fil: Facchinetti, Graciela. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Humanidades; Argentina. ; Fil: Ivars, María Jorgelina. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Humanidades; Argentina. ; Fil: Eberle, Adriana. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Humanidades; Argentina. ; Fil: Iribarren, Claudia. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Humanidades; Argentina. ; Fil: Zapico, Hilda. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Humanidades; Argentina.

El objetivo de este trabajo es proponer y desarrollar el concepto de problemas complejos como herramienta epistemológica y política para repensar el vínculo entre la ciencia y la política, es decir, entre nuestras estrategias de construcción de conocimiento en el mundo y nuestras estrategias de transformación y acción en el mundo. Un problema complejo es una experiencia problematizada que busca ser conocida y transformada porque es evaluada como indeseable. Por tanto, un problema complejo se expresa conjuntamente como problema de conocimiento (dimensión epistémica), como problema de acción y decisión (dimensión pragmática) y como problema ético (dimensión axiológica). ; The objective of this work is to propose and develop the concept of complex problems as an epistemological and political tool to rethink the link between science and politics, that is, between our knowledge construction strategies in the world and our transformation and action strategies. in the world. A complex problem is a problematized experience that seeks to be known and transformed because it is evaluated as undesirable. Therefore, a complex problem is jointly expressed as a problem of knowledge (epistemic dimension), as a problem of action and decision (pragmatic dimension) and as an ethical problem (axiological dimension).

Si el aparato de un gobierno es visto (o caricaturizado) como un ente monolítico, ineficiente e inflexible, cuya rigidez le impide atender a los ciudadanos con soluciones a la medida; la respuesta obvia sería desagregar ese aparato en opciones manejables, flexibles y lograr que sea capaz de responder de forma diferenciada a necesidades específicas. Esto explica que muchos países hayan realizado reformas administrativas, bajo distintos nombres, que buscan descentralizar, desagregar o especializar el trabajo de sus programas y agencias. En este texto analizo la fragmentación de la acción gubernamental como consecuencia de un conjunto de procesos de reforma que buscaban hacerse cargo de los efectos indeseados de las burocracias monolíticas. Utilizo la política social del Estado mexicano como evidencia de dicha fragmentación y como ejemplo de las consecuencias. Tras explicar cómo la fragmentación pasó de ser una solución a la rigidez burocrática a un nuevo problema, analizo dos consecuencias no deseadas: la incapacidad para resolver los problemas integralmente, y la ineficiencia en la atención de los problemas públicos y de las personas que los padecen . El texto concluye con una discusión de las implicaciones para la disciplina y para la práctica de la administración pública en México. ; If government's bureaucratic apparatus is seen (or caricaturized) as a monolithic, inefficient, and inflexible entity, whose rigidity hamper its capacity to provide citizens with tailor-made solutions; the obvious reaction would be to unbundle that apparatus into portions that are manageable, flexible and to make it able to differentially address specific needs. That is why many countries have carried out administrative reforms, under different names, with the intention of decentralize, disaggregate or specialize the work undertook by its programs and agencies. In this paper, I study the fragmentation of governmental action as a consequence of a set of reform processes aimed at dealing with the effects of the monolithic bureaucracies. In order to exemplify the fragmentation of governmental action, and of its consequences, I analyze Mexico´s social policy. After explaining how fragmentation changed from being a solution to bureaucratic rigidity to a new problem, I study two of its unintended consequences: the incapacity for comprehensibly solving public problems, and the inefficiency in addressing problems and the people who endure them. The paper concludes with a discussion on the implication for the discipline and the practice of public administration in Mexico.

En este artículo se analiza la relevancia teórica y práctica del pensamiento complejo para guiar el proceso de modelado y simulación computacional de un problema complejo con el fin de ayudar a la reflexividad y la toma de decisiones. La argumentación se despliega en cuatro momentos. Primero, se problematiza la relación entre pensamiento complejo y simulación de sistemas complejos y su relevancia en el análisis organizacional. Segundo, se analizan algunas estrategias teóricas y prácticas para operacionalizar el pensamiento complejo en la investigación organizacional. Se presenta la plataforma de modelado y simulación de organizaciones sociales SocLab. Tercero, se muestra el uso de SocLab para modelar y simular el proceso de formación de un clúster de productores de frutas finas en la Patagonia argentina, y se sistematizan e integran teóricamente los aprendizajes del análisis desarrollado. Cuarto, se concluye que el pensamiento complejo permite utilizar el modelo de simulación como un metapunto de vista que conduce a los actores sociales a reflexionar sobre los aspectos epistémicos, éticos y prácticos de sus estrategias.

La protección internacional de los desplazados ambientales debe
abordarse de una perspectiva práctica, valorando especialmente si las propuestas
que se presentan serán aceptadas por los Estados, que en términos generales se
han mostrado poco predispuestos a asumir más obligaciones internacionales en
materia de desplazamiento. En ese sentido el planteamiento dirigido a aprovechar
lo ya disponible se ajusta al escenario actual y permite comenzar a andar ese camino.
Por otra parte, la dificultad de afirmar quién es desplazado ambiental y las
consideraciones éticas que plantea que quien no lo sea, y no entre en la categoría
de refugiado, va a quedar a su suerte conducen a un régimen protector internacional
en el que se incluya a todos aquellos que, por circunstancias ajenas a su voluntad,
se ven obligados a buscar su destino lejos de sus hogares.
Ingurumen-arrazoien ondorioz lekualdatu diren pertsonen
nazioarteko babesa ikuspegi praktikotik jorratu behar da. Hori horrela, bereziki
kontuan hartuan behar da ea estatuek onartuko ote dituzten aurkezten diren
proposamenak, gogoan izanda estatuok, orokorrean, ez direla oso prest egon
lekualdaketen arloan nazioarteko betebehar gehiago hartzeko. Ondorioz, gaur
egun dauden aukerak aprobetxatzea sustatzen du egungo testuinguruak, eta, hala,
bide horretan aurrera egiten hasteko aukera ematen du. Bestalde, ingurumenaren
zioz lekualdatu diren pertsonak zein diren baieztatzea zaila denez eta, kontuan
hartuta izaera hori ez duena, eta, beraz, errefuxiatuaren kategorian sartzen ez
dena babes hori gabe geratzeak planteatzen dituen gogoeta etikoak, beharrezkoa
da nazioarteko babes-araubide bat ezartzea, non sartuta egongo baitira beren
borondatetik kanpoko arrazoien ondorioz etxetik urrun joan beharra duten
pertsona guztiak.
The international protection of environmentally displaced persons
must be dealt with from a practical perspective, especially assessing whether the States, which in general terms have shown little inclination to assume more
international obligations regarding displacement, will accept the proposals
that are presented. In this sense, the approach aimed at taking advantage of
what is already available is consistent with the current scenario and allows
us to start down that path. On the other hand, the difficulty of affirming who
is environmentally displaced and the ethical considerations that suggest that
whoever is not, and does not fall into the category of refugee, will be left to their
own devices lead to an international protective regime that includes all those who,
due to circumstances beyond their control, are forced to seek their destiny far
from their homes.

This article proposes an analytical framework to understand the complex nature of policy issues and problems, based on the following arguments. First, that complexity is related to the process of social construction that determines which issues are assumed as public problems and the way in which they are defined as such. Second, complexity also has to do with the «material causes» of the problems themselves that involve multiple variables and relationships. Third, the complexity also comes from the fact that social problems increasingly call into question the traditional referents of government organization and action; namely, the referents of a functional, spatial, and temporal nature which determine the way in which they approach problems and conceive their solutions. We deal with this third argument in this article, analyzing the case of obesity which, in the field of health, is a social problem representative of this complexity. ; Este artículo propone un esquema analítico para comprender la naturaleza compleja de los problemas y cuestiones de política a partir de los siguientes tres argumentos. Primero, que la complejidad está relacionada con el proceso de construcción social que determina qué cuestiones se asumen como problemas públicos y, la forma en que se definen como tales. Segundo, la complejidad tiene que ver también con las «causas materiales» de los propios problemas que involucran múltiples variables y relaciones. Tercero, la complejidad proviene, asimismo de que los problemas sociales cada vez más, ponen en entredicho, los referentes tradicionales de organización y acción de los gobiernos; a saber, los referentes de carácter funcional, espacial, y temporal los cuales, determinan la forma en que abordan los problemas y conciben sus soluciones. De este tercer argumento, nos ocupamos en el presente artículo, analizando el caso de la obesidad que, en el campo de la salud, es un problema social representativo de dicha complejidad.

El trabajo proporciona un análisis jurídico penal sistemático de un delito único complejo basado en el derecho penal interno actual y la práctica de su aplicación. Se da una breve descripción de cada tipo de delito único complejo. Se analizan crímenes compuestos; delitos basados en acciones alternativas; delitos con dos actos; crímenes en curso; delitos continuos y delitos de actos repetidos. Las bases de la diferenciación de un solo delito y su diferenciación de una pluralidad de actos criminales se generalizan e investigan. Se llega a una conclusión general sobre qué delitos deben atribuirse a delitos únicos complejos, así como también cómo la ley interpreta el delito único y la totalidad de los delitos.

This paper aims to present the educational experience organization model according to the pedagogy of the problems of Michel Fabre (1948-), French philosopher, focusing on some questions raised on controversial social issues. Faced with challenges in a problematic world that questions the educational subjects regarding content, mode and time of teaching, and the learning relations, the Education responsibility is to provide the student and develop together with him two interdependent metaphorical tools that meet the compass and cartographic organization of the experience. The compass represents the cognitive and methodological functionality that structures formally the raising question process. The cartographic support is the material and cultural substratum of this process, allowing the location, orientation, and discrimination of the educational itinerary boundaries to be crossed by the student with the teacher's help. In raising questions on controversial social issue, the association of ethical, scientific, political, economic, and cultural multiple coordinates with the rational and stable knowledge taught and reproduced in school changes the set of conditions and data mobilized to constructing or solving the problem. The treatment of these complex issues faces reductionist obstacles against the ones that propose a respectful methodological educational strategy from the plurality of argued and divergent positions. In a democratic school ethos and averse to normative injunctions, neither receptive to relativisms that prevent a dialogic opening about the experience founded on intersubjectivity, educating for raising questions in life in society involves regulatory and prudential dimensioning of the facts and values immersed in it. This exercise, to be carried out together by the education professionals, provides different possibilities of paths and choices to the student leading to ethical self-constitution, which is indeclinable in this problematic world. ; Este artículo tiene como objetivo presentar el modelo de organización de la experiencia educativa, de acuerdo con la pedagogía del problema de Michel Fabre (1948-), filósofo francés, centrándose en alguna problematización de temas sociales controvertidos. Frente a los desafíos de un mundo problemático que cuestiona a los profesionales de la educación sobre el contenido, la forma, el momento y las relaciones de enseñanza y de aprendizaje, la responsabilidad de la educación es proporcionar al alumno y desarrollar con él dos instrumentos metafóricos interdependientes que abordan la organización de la brújula y cartográfica de la experiencia. La brújula representa la funcionalidad cognitiva y metodológica que estructura formalmente el proceso de problematización. El soporte cartográfico es el sustrato material y cultural de este proceso, permitiendo la ubicación, la orientación y la discriminación de los límites de los itinerarios educativos que el alumno debe seguir, con la ayuda del profesor. En la problematización de cuestiones sociales controvertidas, la asociación de múltiples coordenadas éticas, científicas, políticas, económicas y culturales con el conocimiento racional y estable enseñado y reproducido en la escuela cambia el conjunto de condiciones y datos movilizados para construir o resolver el problema. El tratamiento de estos problemas complejos enfrenta obstáculos reduccionistas contra los cuales se propone una estrategia educativa metodológica respetuosa de la pluralidad de posiciones discutidas y divergentes. En un ethos escolar democrático que es contrario a los mandatos normativos, tampouco receptivo a los relativismos que hacen imposible la apertura dialógica de la experiencia fundada en la intersubjetividad, educar para la problematización de la vida en la sociedad supone el dimensionamiento regulatorio y prudencial de los hechos y valores inmersos en ella. Este ejercicio, que se realizará conjuntamente por profesionales de la educación, proporciona al estudiante diferentes posibilidades de caminos y opciones que conducen a una autoconstitución ética, que es indeclinable en este mundo problemático. ; O presente artigo objetiva apresentar o modelo de organização da experiência educativa segundo a pedagogia do problema de Michel Fabre (1948-), filósofo francês, com foco na problematização das questões sociais polêmicas. Diante dos desafios de um mundo problemático que interroga os sujeitos educativos em relação ao conteúdo, ao modo e ao tempo das relações ensino-aprendizagem, cabe à Educação fornecer ao aluno e desenvolver junto a ele duas instrumentalidades metafóricas interdependentes que atinem à organização bussolar e cartográfica da experiência. A bússola representa a funcionalidade cognitiva e metodológica que estrutura formalmente o processo de problematização. O suporte cartográfico constitui o substrato material e cultural desse processo, a permitir a localização, a orientação e a discriminação de limites dos itinerários educativos a serem percorridos pelo discente, com o auxílio do docente. Na problematização das questões sociais polêmicas, a associação de múltiplas coordenadas éticas, científicas, políticas, econômicas e culturais aos saberes racionais e estáveis ensinados e reproduzidos na escola altera o conjunto das condições e dos dados mobilizados para a construção ou para a resolução do problema. O tratamento dessas questões complexas enfrenta obstáculos reducionistas contra os quais se propõe uma estratégia educativa metodológica respeitosa da pluralidade de posições argumentadas e divergentes. Em um ethos escolar democrático e avesso a injuntividades normativas, tampouco receptivo a relativismos que impeçam a abertura dialógica da experiência fundada na intersubjetividade, educar para a problematização da vida em sociedade implica o dimensionamento regulatório e prudencial dos fatos e dos valores nela imersos. Esse exercício, a ser realizado conjuntamente pelos sujeitos educativos, propicia ao discente, diferentes possibilidades de percursos e de escolhas conducentes à autoconstituição ética, mister indeclinável neste mundo problemático.

Este trabajo analiza las propiedades sistémicas de las interacciones en las redes de gobernanza. Se identifican cuatro propiedades básicas: la autonomía individual de los participantes, la autonomía política de la red, la interdependencia de sus componentes y el dinamismo. También se analizan cuatro mecanismos y procesos para la integración y toma de decisiones: la confianza, la traducción, la negociación y la deliberación. Se concluye que para funcionar adecuadamente, las redes deben lograr un delicado equilibrio entre estos cuatro elementos. ; This paper analyzes the systemic properties of the interaction that takes place in governance networks. We identify four basic properties: individual autonomy of participants, political autonomy of the network, interdependence of its members, and dynamism. We also analyze four integrative and decision-making mechanisms and processes: trust, translation, negotiation and deliberation. Our main conclusion is that to function adequately, networks must achieve a delicate balance among these four elements.

Este trabajo tiene por objetivo proponer un concepto complejo de interdisciplina que sea a la vez epistemológicamente riguroso, metodológicamente factible y políticamente crítico. Esto implica una toma de posición ideológica explícita que involucra una determinada concepción de la relación entre la ciencia y la sociedad: el conocimiento interdisciplinario es necesario para una política transformadora de los problemas complejos que afectan la vida de los pueblos en América Latina. ; The goal of this article is to propound a complex concept of interdiscipline, one that should be epistemologically rigorous, methodologically viable and politically critical. This implies to assume an explicit ideological position that involves a particular conception of the relation between science and society: interdisciplinary knowledge is necessary for a politics being able to intervene in complex problems affecting people life in Latin America. ; Fil: Rodriguez Zoya, Leonardo Gabriel. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones ; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

The study and analysis of global risk increase from the environmental crisis resulting from a greater number of interactions and feedbacks between social, economic, political and environmental problems in different spatial and temporal scales require an interdisciplinary perspective that allows to learn in a holistic way the complexity of these problems and propose actions (change agenda) to increase the resilience and sustainability of development in all its dimensions. It strives for the usefulness of the complex adaptive systems approach to bring the study of resilience in social-ecological systems. To do this, the system dynamics from metaphors of adaptive cycles, panarchy and properties that determine these dynamics are described, highlighting the importance of the property called resilience. Think through increasing the resilience of local socio-ecological systems involves considering the dynamic of complex adaptive systems and conclude that this will require to carry out deep transformations at the level of economic and financial global practices, and neoliberal economic model which has fostered a culture of excessive consumption that far exceeds the thresholds necessary for human welfare. ; El estudio y análisis del incremento del riesgo global derivado de la crisis ambiental, consecuencia de un mayor número de interacciones y realimentaciones entre los problemas sociales, económicos, políticos y ecológicos a diferentes escalas espacio-temporales, requieren de una perspectiva interdisciplinaria que permita aprehender de manera integral la complejidad de estos problemas y proponer acciones (agendas de cambio) para incrementar la resiliencia y la sostenibilidad del desarrollo en todas sus dimensiones. Se pugna por la utilidad del enfoque de los sistemas complejos adaptativos para plantear el estudio de la resiliencia en los sistemas socio-ecológicos. Para ello, se describe la dinámica del sistema a partir de las metáforas de los ciclos adaptativos y la panarquía y las propiedades que determinan esas dinámicas, resaltando la importancia de la propiedad denominada resiliencia. Pensar en aumentar la resiliencia de los sistemas socioecológicos locales implica considerar la dinámica de los sistemas complejos adaptativos, y concluir que será necesario llevar a cabo profundas transformaciones a nivel de las prácticas económicas y financieras globales, y del modelo económico neoliberal que ha fomentado una cultura de consumo excesivo que rebasa por mucho los umbrales de lo necesario para el bienestar humano.

Este trabajo tiene por objetivo proponer un concepto complejo de interdisciplina que sea a la vez epistemológicamente riguroso, metodológicamente factible y políticamente crítico. Esto implica una toma de posición ideológica explícita que involucra una determinada concepción de la relación entre la ciencia y la sociedad: el conocimiento interdisciplinario es necesario para una política transformadora de los problemas complejos que afectan la vida de los pueblos en América Latina ; The goal of this article is to propound a complex concept of interdiscipline, one that should be epistemologically rigorous, methodologically viable and politically critical. This implies to assume an explicit ideological position that involves a particular conception of the relation between science and society: interdisciplinary knowledge is necessary for a politics being able to intervene in complex problems affecting people life in Latin America